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    全面提升区域打击传销规范直销工作水平

    时间:2018-10-22 16:34来源:中国工商报 作者:中国工商报 点击:
    第九届苏鲁豫皖周边地区20市打击传销规范直销执法协作会议以来,20个协作市根据市场监管总局、公安部和苏鲁豫皖四省省委、省政府关于打传规直工作的总

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    推动区域打传规直工作迈上新台阶

    【直报网北京10月23日讯】(中国工商报)第九届苏鲁豫皖周边地区20市打击传销规范直销执法协作会议以来,20个协作市根据市场监管总局、公安部和苏鲁豫皖四省省委、省政府关于打传规直工作的总体部署,结合打传规直工作的新形势、新特点,充分发挥执法协作机制作用,对传销活动保持高压严打态势。各地针对当前网络传销等热点、难点问题开展专项行动,?;ち巳嗣袢褐诘暮戏ㄈㄒ?,维护了市场经济秩序,促进了社会和谐稳定。

    政府主导,部门联动,进一步完善齐抓共管打传工作格局

    第九届协作会议召开以来,各协作市进一步统一思想,提高认识,积极将打击传销工作由部门行为上升为政府行为,逐步形成以政府为主导,工商(市场监管)、公安等职能部门联动,各级政府为层级的打击传销工作新格局。各协作市推行三项联动,推进监管创新,既解决了监管职能与责任的问题,又解决了监管能力保障的问题,做到工作部署事前、监管意识提前、监管责任靠前,确保履职到位。

    保持立体联动,强化目标管理。各协作市提前对年度打击传销具体工作作出部署,突出对基层政府的项目考核,增强基层政府在打击传销方面的主体责任意识,理顺了打传机制。同时,目标管理增强了各级政府对属地职能部门打击传销工作的监督意识、责任意识,并将无传销创建工作向县区、乡镇、村街层层推进,构建打击传销立体网络。

    保持横向联动,优化部门协作。各协作市积极推动打击传销工作联席会议的平台建设,发挥政府主导作用,工商和市场监管、公安等职能部门充分发挥自身职能作用,拓宽打击传销渠道。部分地区优化履职能力的保障,专门成立打击传销执法队伍,强化行政机关与司法机关之间的密切合作。

    强化监管,深化整治,进一步增强查办大案要案工作成效

    立足投诉举报网络的基础平台,进一步创优打传工作举措。各协作市突出重点,发挥12315、110等投诉举报平台的主体作用,排查传销线索,一方面坚持有举必复、成案必查;另一方面为投诉群众解难济困,维护社会稳定。

    深入开展“无传销县区、乡镇、社区”创建活动。实践证明,在对传销保持高压严打态势的基础上,坚持完善考评机制,建立基层防控网络,突出点面结合,强化宣传措施,广泛开展“无传销县区、乡镇、社区”创建活动,是挤压传销活动生存空间的有效手段。各协作市在创建活动中把握重点,坚持深入一线开展工作,让传销组织无处容身。

    组织开展打击整治传销专项行动。各协作市在当地党委、政府的统一领导下,建立和完善了打击传销三项机制建设,即部门间传销信息互通会商机制,线上监测、线下实证、快速反应的传销处置机制,传销属地严控严打机制,并开展一系列网络传销专项行动,如“迅雷”行动、“皖剑”行动等,实现对传销活动全天候、全方位、跨区域的立体式打击与防范,进一步健全完善区域协作机制,推动区域打传规直工作迈上新台阶。

    加大对涉传大案要案的查处力度。各协作市始终将“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”作为主攻方向,有效集中力量、集中时间捣毁一批涉案人员多、影响大、跨地域广的传销组织,并充分运用“四步工作法”,在网络传销案件查办上取得重大突破。

    立足规范,突出自律,进一步提升直销监管工作水平

    当前直销行业还存在虚假宣传、多层级直销、直销市场发育不完善、消费者消费心理不成熟等一系列问题,有的甚至带来群体性事件的风险。各协作市在直销监管中,自觉履职尽责,采取行政指导等多种手段,推动行业自律。

    规范直销企业监管制度设计。引进分级分类监管机制是规范直销活动、深化直销监管的重要方式。各协作市有序推进层级监管措施,构建与分级监管相适应的管理运行机制;有力拓宽直销企业、分支机构、经销商、经营网点等分类监管渠道,突出监管的重点领域与核心环节;有效运用案件查处、行政指导等多种监管措施,规制各类违法违规直销活动。

    强化对直销企业会议报备等日常监管工作。山东省临沂市建立直销企业会议备案监管系统,通过受理备案、分流督办、现场检查、信息反馈等环节,进一步督促直销企业严格履行培训会议报备程序,强化对直销员经营活动的监管。河南省信阳市落实会议报备、进场监督、约谈告诫、举报投诉等制度,突出对产品宣传、直销员招募、换退货、计酬等四大行为的监管。

    开展有针对性的直销行业专项检查。各协作市认真梳理涉及直销企业的退换货、投诉举报及群体性事件等信息,通过专项检查,指导直销企业建立快速、便捷的纠纷处理机制,督促省级直销企业分支机构落实主体管理责任,加强对从业人员特别是经销商的约束和管理,对违规直销行为做到提前介入、提早预警,对相关违规企业及时约谈、警示、告诫等,严厉查处违法违规行为。

    加强对直销企业的培训与管理,督促直销企业强化内部自律,自觉履行社会责任。江苏省连云港市,山东省济宁市、枣庄市,安徽省滁州市组织召开直销监管工作座谈会,开展直销法规与知识培训,签订自律倡议书。江苏省淮安市携手10家直销企业向社会捐赠财物超50万元。

    □江苏省连云港市政府打击传销办公室

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